市委编办围绕破除基层“小马拉大车”突出问题，以塑架构、明权责、强保障为靶点，持续优化基层管理体制，切实为基层松绑减负、赋能增效。

一是精干高效设置机构。按照“1+4+X”运行模式，进一步整合乡镇（街道）职能机构，全市镇街机构精简至平均9个，人力资源集聚效应更加明显。制定清理乡镇（街道）各类牌子的政策口径，全面撤销议事协调机构，对没有明确规定的牌子不予保留，全市各乡镇（街道）共清理加挂的各类牌子212个。推行乡镇（街道）岗位管理，行政事业人员、部门派驻人员统一纳入，中层职数使用打破人员身份限制，赋予乡镇（街道）更加灵活的用人自主权。

二是编好履职事项清单。聚焦基层履职痛点，梳理明确乡镇（街道）必须承担的“保民生、保安全、保底线”等领域事项100余项，条目式列明旅游安全监管、港口与船舶污染防治等110个事项的县乡职责分工，县级部门平均收回房屋安全评估、特种设备监管等专业技术要求高的事项69项，取消了社保扩面、适老化改造等一批考核评比事项，推动县乡权责“各归其位”，让基层干部有更多时间精力服务群众。

三是优化条块协同机制。健全县乡机构“一对多”“多对一”机制，清单化明确乡镇（街道）机构、岗位对应县级部门，保障县乡工作对接顺畅运转。将乡镇（街道）履职事项清单执行落实纳入为基层减负评估内容，市县部门制定涉及乡镇（街道）的政策文件，应以履职清单为依据，并严控“属地管理”边界。清单公布后，市县编办已对部门制订的22个文件稿，提出涉乡镇（街道）职责任务的修改意见36条，管住部门在清单外向基层转嫁责任。