根据市委统一部署，2025年9月9日至10月17日，市委第二巡察组对市委编办进行了巡察。2025年12月5日，市委第二巡察组向市委编办室务会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
市委编办室务会坚持从讲政治、顾大局、守党性的高度，深刻把握巡察整改的重要意义与紧迫要求，强化组织领导、凝聚全员合力，以高度的政治自觉检视问题、剖析根源，以坚定的行动自觉靶向整改、务求实效，推动巡察整改各项任务落地见效。一是提高思想认识，把握整改要求。坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动、落实全面从严治党的重要抓手、推动机构编制工作高质量发展的强大动力，切实增强抓好整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，做到认识到位、态度到位、责任到位、落实到位。二是强化组织领导，细化整改任务。坚持领导带头、以上率下、全员参与、齐抓共管，构建起“室务会统筹抓总、主要领导负总责、班子成员分工负责、各处室具体落实”的闭环整改责任体系。落实全面从严治党相关要求，制定整改方案，明确整改措施、责任领导、责任处室、完成时限，推动整改工作有力有序有效开展。三是坚持标本兼治，落实督促检查。既紧盯当前突出问题抓立行立改、即知即改、限期整改，又着眼长远长效抓源头治理、系统治理、综合治理，加快补齐制度短板、规范工作程序。健全整改督促调度机制，以严督实查确保整改工作不走过场、取得实效。切实把巡察整改成果转化为加强党的建设、优化机构编制管理、提升服务保障效能的强大动力，推动全市机构编制工作再上新台阶。
巡察反馈的4个方面8项16个具体问题，目前已经整改完成16个，整改完成率为100%，制定完善各类制度4个。
一、关于“贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作的重要指示精神有差距”问题的整改情况
（一）推动机构编制资源向重点领域倾斜。市委编办主任带队赴自贸区舟山管委会机关开展专题调研，指导提升自贸区管理机构运行质效。围绕服务大宗商品资源配置枢纽建设，加强自贸区舟山管委会编制保障。调整设立市能源局，优化设置市能源发展中心，支持新型能源体系建设；设立低空经济发展管理机构，明确低空经济领域部门职责分工。优化市统计局内设机构和事业机构设置，为部门高效履职提供有力保障。
（二）强化权责清单管理。指导各部门及时推进权责清单动态调整，并在浙江政务服务网公开发布，目前，市级公布权力事项11761项，主动接受社会监督。推进监管事项认领，目前市本级部门共计认领监管事项8531项，认领率100%。指导做好乡镇（街道）赋权清单调整，持续规范基层权责事项运行，为优化法治化营商环境提供制度保障。
（三）做实机构改革“后半篇”文章。健全海洋经济工作横向联络机制，围绕《浙江省海洋经济高质量发展促进条例》，结合我市涉海部门职责分工，制定印发《舟山市海洋经济发展工作职责事项清单》，推动形成全域协同联动的海洋经济工作格局。支持市海洋经济局优化完善事业机构职能配置，强化海洋经济研究等支撑保障职责。聚焦社会工作等重点领域职责运行情况，按照“管行业就要管党建”要求厘清市级新兴领域党建部门职责分工。指导市民政局明确关于村（居）委会工作职责的承接机构，督促其高效履职。
（四）推动乡镇（街道）履职事项清单运行使用。推动出台《舟山市12345政务服务便民热线乡镇（街道）退单工作指引（试行）》，明确各地依照乡镇（街道）履职事项清单，对12345热线工单进行精准派单，同步完善退单申诉机制，有效减轻基层负担。印发《关于在制定涉乡镇（街道）政策文件中运用履职事项清单的函》，推动各部门在制定涉乡镇（街道）政策文件时加强与履职事项清单衔接，从源头防止职责随意下移。积极指导县（区）编办强化县乡职责争议化解。组织召开全市乡镇（街道）履职清单应用工作座谈会，听取相关意见建议，并研究提出进一步推动清单落地应用的贯彻举措。优化乡镇（街道）岗位管理制度，统一编制岗位设置参考目录，指导乡镇（街道）将基本履职事项和配合履职事项逐项分解到具体岗位，提高履职事项和岗位运行效能。
二、关于制度执行不够严，未能有效维护机构编制法治权威问题的整改情况
（一）强化警示教育。编印近年来机构编制违规典型案例，发放给部门主要领导及组织人事处负责人，进一步加强预防教育，强化机构编制法治意识。严格问题处置，并对问题较多的单位开展集体约谈。完善台账管理，完善部门（单位）机构编制问题整改措施、整改完成时间等内容，做到问题量化明确、处置流程清晰。深化结果运用，将落实问题整改情况作为优化机构职能、调配编制资源的重要参考，转化为规范管理的制度优势，确保机构编制资源高效配置、刚性约束落地见效。
（二）强化日常监管。对“双随机”抽查等监管活动中发现的问题，现场反馈、在线督办，及时、全面、准确地掌握事业单位运行状况，确保所有问题整改到位。将各部门（单位）“三定”规定及机构编制批复文件的落实情况，纳入其后续申请机构编制事项的合规性审查内容。在受理机构编制申请时，均首先核查其机构编制批复的执行情况，对落实不到位的单位予以暂缓受理或严格限制。
（三）深化机构编制评估。对4家部门（单位）开展机构编制执行情况和使用效益评估，发现相关部门存在履职不够到位、编制使用效益不高、机构编制管理不够规范等问题，并将评估结果运用到日常机构编制管理工作，督促其对存在问题进行了整改。
三、关于基础管理不够实，机构编制规范化建设存在不足问题的整改情况
（一）加强机构编制宣传教育。室务会组织专题学习会，对7个重要机构编制政策法规进行系统全面学习。全力推动机构编制法规制度和纪律规矩纳入全市党校（行政学院）领导干部进修班、中青年干部培训班等主体班次教学内容。已先后在党校2个主体班次和全市组织人事干部培训班作机构编制专题辅导和培训。拟在今年举办的主体班次中再次设置相关专题课程。加强对县（区）“机构编制进党校”指导，在师资选派、案例教学等方面提供支持。
（二）加强实名制系统日常管理。在全市组织人事干部培训班开展实名制系统管理业务培训，加强对实名制管理办法宣传指导，提升人事干部业务能力。全面排查实名制系统相关信息的准确性，督促指导相关单位做好实名制系统信息更新维护工作，提升实名制系统数据质量。对部门未按要求及时更新、报送实名制信息情节严重的，暂停受理机构编制事项申请。
（三）提升运用数字化手段能力。优化升级系统功能，强化数字赋能，新开发了实名制系统校验功能，提升实名制系统数据审核效率和质量。深化数据共享协作，与人社部门开展实有人员信息数据比对；在公务员招考、事业单位招聘等工作中向组织、人社部门提供机构编制相关数据，进行有效共享和联动验证，形成合力。
四、关于履行管党治党政治责任不够到位问题的整改情况
（一）切实履行好主体责任。室务会召开扩大会议，研究分析办党风廉政建设情况，对办机关全年党风廉政建设工作进行研究谋划。制定印发《市委编办2026年党风廉政建设和反腐败工作要点》和《市委编办2026年党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》，对全年党风廉政建设专题会议、廉政谈话、“一岗双责”等进行部署。
（二）健全谈心谈话制度。规范落实谈心谈话，“一把手”与班子成员、班子成员与分管处室负责人开展廉政谈心谈话，并建立谈心谈话台账。近期办机关干部提拔任用、调整交流时均开展了谈心谈话。处室负责人与处室人员不定期开展谈心谈话，主动了解掌握干部的工作、思想等状况。
（三）定期组织自查自纠。对党风廉政建设专题会议、廉政谈话、“一岗双责”落实等情况开展自查自纠，经检查均已落实到位。完成对本单位所有固定电话、通信业务套餐及增值服务的全面排查工作，取消非必要增值业务。
（四）举一反三加强监管。召开室务会（扩大）会议传达学习中央、省委、市委关于贯彻落实厉行节约反对浪费等精神。树牢厉行勤俭节约作风，安排会议、国内差旅、公务接待、公务用车等均严格按照规定执行。严格遵循“先有预算、后有支出”原则，对机关运行、公务活动等相关经费支出加强监管，严格控制非急需、非刚性支出。
五、关于内控管理还不够严格问题的整改情况
（一）加强采购行为规范化建设。制定印发《中共舟山市委机构编制委员会办公室采购管理制度》，对采购项目行为以及程序进行了进一步规范明确，防范控制采购风险。严格执行项目验收程序，按照新修订的采购制度，对实名制管理系统信创改造项目进行了初验。
（二）加强国有资产管理。及时处置应报废的资产，对已达到报废条件但未处置的11件设施设备，已按规定办理报废处置手续，并完成账务核销。加强固定资产管理，对本单位资产进行了盘点，全面梳理了本单位资产的数量、存放位置等情况，盘点账实相符。
（三）加强办公用品管理。规范了办日常办公耗材的领用流程，明确了适用范围、管理职责、领用程序、库存管理及监督管理，同步对现有办公耗材进行了盘底，做到一物一录、全程可溯。
六、关于班子自身建设和干部队伍专业化建设存在短板问题的整改情况
（一）严格执行室务会会议议事规则。对近期涉及的机构编制调整、干部人事调整、办机关工作规则等内部管理制度制定、部门年度预决算、大额采购等“三重一大”事项，均提交室务会会议集体研究决策，加强室务会对重大事项的领导作用。
（二）加强制度建设。修订完善并印发市委编办《工作规则》，厘清议事边界和职责权限，推动制度体系更加严密规范。修订印发《中共舟山市委机构编制委员会办公室科级领导干部选拔任用工作流程》，进一步完善办机关干部选拔任用工作程序。
（三）加强干部队伍建设。专题研究干部队伍建设情况，室务会听取全办干部队伍年龄结构、专业结构、梯队建设等情况报告，对办干部队伍建设进行全面分析研判并进行了工作部署。加大年轻干部招录力度，对优化中层干部年龄梯次结构进行了全面分析谋划。加强干部培训，年度市县（区）编办系统干部培训班已列入市委组织部印发的培训班次计划。深化“精编简政”讲坛活动，全面提升编办系统干部的综合能力。
七、关于机关党建工作示范引领作用发挥不充分问题的整改情况
（一）及时做好换届选举工作。严格按照规定程序开展换届工作，召开机关党总支委员会会议，研究部署党总支、机关第一和第二支部换届事宜。召开党员大会，选举出机关党总支书记、专职副书记及委员。分别召开机关第一和第二支部党员大会，按程序选举出新一任支部书记和支委会委员。
（二）严格落实党的组织生活制度。对照《中国共产党支部工作条例》要求，严格执行“三会一课”制度，分别召开了支部党员大会和总支党员大会；支部每月按时召开支委会会议、开展主题党日活动，并在系统做好台账；办主任给全体党员上了党课。今年年初两个支部分别召开了组织生活会。
（三）制定支部年度计划。创新主题党日载体，打破传统活动模式，设计“党建+业务攻坚”“党建+调研走访”“党建+学习交流”三大类主题党日活动方案。结合机构编制工作实际，系统谋划和制定机关第一、第二党支部年度工作计划，明确党建工作与业务工作融合要点，将2026年重点工作任务纳入支部工作重点，实现党建与业务同谋划、同部署、同落实。
八、关于对上轮巡察反馈的问题整改落实不到位问题的整改情况
（一）坚决扛起巡察整改主体责任。室务会成立巡察整改工作领导小组，明确办主要负责人为第一责任人，对巡察整改工作负总责，其他班子成员按照“一岗双责”抓好分管领域整改落实工作；召开室务会会议逐条研究审议整改方案，跟踪督促推进各处室落实巡察整改，并按时完成巡察反馈问题的整改。
（二）召开专题民主生活会。根据中央和省委、市委部署要求以及市委巡察整改要求，室务会严格做好民主生活会各环节工作，召开了2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。
（三）配齐配强机关党建工作力量。今年年初选举产生新一届党总支书记、专职副书记、委员和党支部书记、委员，选拔优秀年轻干部1名担任专职党务干部，加强了党组织人员力量。
（四）推进党建与业务深度融合。将“深化‘忠诚担当、编制未来’机关党建品牌建设，推动党建工作与机构编制业务深度融合，以高质量党建保障机构编制各项任务落地见效”等内容列入2026年机构编制工作要点，推动落实党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，围绕中心抓党建、抓好党建促业务。
下一步，市委编办室务会将持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以更高标准、更严要求、更实举措健全长效机制、强化成果运用，切实把巡察整改成效转化为推动机构编制工作高质量发展，提升服务打好七大攻坚战的强大动力。一是坚持常态长效，持续深化整改落实。对已完成的整改任务，逐项核查整改质效，严防问题反弹回潮、隐形变异；对需长期坚持的整改事项，加强制度建设和日常监督，确保制度执行效果，以常态长效管理确保整改工作持续走深走实、落地生根。二是注重举一反三，健全完善制度体系。坚持举一反三、以点带面，针对共性问题、易发问题，推动整改由解决具体问题向健全制度机制拓展，由表层整改向深层治理深化，切实从源头上防范同类问题重复发生。三是强化成果转化，赋能机构编制工作提质增效。坚持把巡察整改与持续做好机构改革“后半篇文章”，健全重点领域体制机制和职能配置，统筹优化编制使用管理等年度重点工作结合起来，切实将整改成效转化为履职实效。持续强化政治机关建设，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，认真组织“人人勇挑担、全员拼实绩”实干争先活动,为打好七大攻坚战提供坚强机构编制保障。
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中共舟山市委机构编制委员会办公室
2026年6月5日
