为缓解中小学教职工编制配置区域结构性矛盾，市委编办等四部门联合印发《关于建立中小学教职工编制市管县用机制的通知》，从制度层面探索建立全市中小学教职工编制市管县用新模式，推动公共教育服务均衡可及、优质共享。

一是强化市级管控，推动编制集约管理。实施编制控制规模市级统一核定，将中小学教职工编制从事业编制总量中单列，统筹考量继续办学的小规模学校的编制需求，一年一调整。实行用编计划市级统一预审，从严管理教职工编制使用，按照“多退少补”原则补充紧缺急需专任教师，确保人员总量逐步控制到规模内。开展编制使用市级统一评估，定期清理规范教育管理机构及其他非教学单位挤占教职工编制、长期借调或借用中小学教职工现象，确保中小学教职工编制“专编专用”。

二是强化市级统筹，优化教育资源布局。坚持学校布局规划市级统制，动态调整全市中小学校布局结构，全力扩供给、提质量，近三年积极稳妥撤并8所小规模学校，盘活167名编制统筹用于新建学校及城区学校扩班所需。实施教职工编制市域统筹，统筹各地超规模的152名编制纳入全市中小学教职工编制周转池，优先保障学龄人口增长较快地区及重点学段所需，避免“一边富余超编”“一边增编进人”。实施教师资源市域统配，通过双向交流、进修培训等方式推动教师资源优化配置，建立实施优秀骨干教师市内跨区域帮扶机制，促进优秀师资市域共享，近三年37名教师实现跨区域流动，3名小学教师到中职学校任教。

三是强化县用主责，提升海岛教育质量。深入实施“县管校聘”，各县（区）在控制规模内，根据生源流动情况统筹配置校际、学段、城乡编制，统筹用好县域教育资源。做实做细撤并学校教师思想工作，结合学校专任教师缺口，合理制定并妥善实施教师安置计划，综合运用“统筹一批、提升一批、分流一批”策略，近三年114名小规模教师稳妥交流到城区或其他农村学校。强化各项政策保障供给，近三年共引导413名海岛小规模学校学生向本岛大岛学校集聚，近7900万元财政资金随师生流向城区、大岛配置，让海岛学生从“有学上”转变为“上好学”。