定海区委编办以基层治理能力提升为着力点，统筹盘活基层资源，进一步激活基层治理“神经末梢”。

一、迭代升级，疏通基层治理“脉络体系”。迭代升级区社会矛盾纠纷调处化解中心为区级社会治理中心，打造集运行监测、矛盾调处、分析研判、协同流转、应急指挥、督查考核于一体的区级社会治理中心。推进政务110体制机制建设，整合12345政务服务便民热线、110报警服务平台和基层智治综合应用平台联动运行管理体系，优化公共服务，提升协同高效。依托基层智治综合应用平台，统一对事项工单进行派单和督办，形成接收、处置、反馈闭环机制，实现对跨层级、跨系统、跨部门、跨业务事件的协同治理和联动处置。加强各进驻部门、职能部门、镇（街道）、社区（村）及网格协调对接，实现上下贯通、左右协同、高效便捷，全面提升整体治理效能。

二、夯实根基，强健基层治理“筋骨体魄”。综合研判镇街社区个数、产业特点、人口差异，对应基层智治四条跑道，按照扁平化管理、矩阵式协同的原则，重新调整镇街组织架构，独立设置镇街综合信息指挥室，作为镇街的核心指挥中枢。打破人员身份桎梏，出台《定海区镇（街道）岗位清单管理制度》，对标“四条跑道”梳理形成5大类85个岗位目录，并指导11个镇街完成本单位岗位设置，厘清重要岗位和普通岗位，重要岗位与中层职数适度匹配，配套制定每个岗位具体职责。实施派驻机构和镇街道干部双向交流制度，大力推动共建镇街道和派出单位双向培养“岗位池”，让派驻干部无后顾之忧。

三、统筹盘活，畅通基层治理“血液循环”。破除“编制固有”认知，坚持控总调优、减上补下，统筹行政事业编制形成镇街行政事业编制“周转池”，实行靶向精准供给。深化“大综合一体化”行政执法改革，锁定执法编制下沉镇街，建立协作配套管理机制，推动执法人员下沉到基层。重视实际差距，根据城区街道和农村镇街的职能定位不同，构建更直观、可操作、个性化的基层编制使用综合绩效评估模型，对编制使用效益排名靠前的镇街通过编制周转使用、用编计划倾斜等方式予以编制保障，对编制使用效益靠后的镇街进行机构编制事项审批预警，倒逼有关镇街增强意识，采取必要的措施来提高编制使用效益。