定海区以整体智治、协同高效、权责一致、基层减负为原则，以部门职责下沉镇（街道）准入管理实施办法为导向，以优化县乡权责体系为核心，以迭代“三张清单”工作为切入口，助推基层治理系统建设。

一、编制镇街权力清单，助推基层权责体系科学化。按照职责法定、权责一致原则，持续深化完善乡镇（街道）权力清单，以《舟山市乡镇（街道）权力清单指导目录（1.0版）》为基础，梳理汇总镇（街道）权力清单法定事项指导目录140项，镇（街道）权力清单赋权事项指导目录213项。进一步明晰镇（街道）职责，规范镇（街道）行政权力运行, 构建科学合理镇（街道）权责体系。

二、编制属地管理清单，助推基层职责边界清晰化。在落实省、市要求的基础上，因地制宜出台实施方案，对部门职能事项中需镇（街道）协同的事项，以条目式逐项列出部门责任、镇（街道）责任，明确界定属地责任边界。目前已梳理形成3批共72项“属地管理”事项。完善“属地管理”清单相关配套措施，规范事项准入条件、动态调整程序和办法。

三、编制监管事项清单，助推基层监管执法规范化。按照“谁许可谁监管，谁主管谁监管”的原则，指导各镇（街道）、部门做好监管事项认领工作，形成4大类8600余项部门、镇（街道）两级监管事项总清单。同时根据实际，完善监管对象、监管内容、监管方式、监督投诉电话等个性化内容要素，以此充分发挥权力清单的基础性制度作用，作为部门、镇（街道）履行监管职责的重要依据。