江西省吉安市委编办贯彻“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路，围绕中心、服务大局，坚持“三个着力”优化机构编制资源配置路径，实现机构编制资源利用最大化，为全市经济社会发展提供了有力体制机制保障。

（一）着力以服务全局为核心统筹资源。坚持把机构编制管理寓于服务之中，自觉围绕中心、服务大局、主动跟进、超前谋划，推动编制资源向重点工作倾斜。一是服务地方战略。自全市实施“工业强市”核心战略以来，吉安市委编办始终聚焦工业发展的重点领域和关键环节，充分发挥机构改革的引领和保障作用，成立吉安市重点产业发展推进中心，进一步提升全市区域经济发展竞争力，强化工业强市战略推进力，增强产业发展升级操作力。二是服务人才工作。为推动实施“庐陵英才”计划，为全市各类人才提供全方位服务，成立了市人才服务中心，及时组建机构、调剂编制、充实力量。三是服务医保基金监管。为预防欺诈骗保行为，加强医保基金监管，维护全市医保基金安全，结合辖区实际设立了市医疗保障监测中心。整合市医疗保险事业管理局承担的相关职能，统筹负责全市各级的医保基金监管工作，切实加强对医保基金的监测监管，充分发挥城乡居民医保基金效益，促进城乡居民基本医保工作健康发展。四是服务退役军人工作。在市级层面率先成立市退役军人服务中心，在所辖县（市、区）、乡镇（街道）均设立退役军人服务机构，搭建好了市、县、乡三级退役军人服务网络。

（二）着力以创新挖潜为关键盘活资源。不断创新编制使用方式，通过开展编制动态管理、加强政府购买服务等方式盘活资源，化解编制供需矛盾。一是完善动态调整机制。着力加大设置重复分散、公益职能弱化、规模较小的事业单位撤并整合力度，将收回的编制重点向教育、医疗、退役军人管理服务、不动产登记等民生和公共服务领域投放，推动编制资源更好地满足事业发展需要，推动解决公益事业发展不平衡、不充分的问题。如为充分发挥现有编制使用效益，2019年12月市委编办下文按比例核减12个事业单位共计126名事业编制，收回的编制全部满足重点事业发展一线用编需求。二是推进政府购买服务。明确“购买服务”不“购买人”的原则，会同财政部门，将基本公共服务领域的教育、就业、卫生等行业适宜由社会力量承担的服务事项纳入政府购买服务指导性目录，不再新增机构和编制。比如，在市保育院等教育机构采取政府购买服务与编制管理相结合的保障方式，有效缓解编制资源供给压力。

（三）着力以深化改革为突破整合资源。以转变政府职能，建设法治型政府为契机，通过推进市场监管、交通运输、生态环保、文化市场、农业五大领域综合执法改革有效整合资源。自中央和省里对五大领域综合行政执法改革工作安排部署后，吉安市委编办高度重视，加强领导，快速有序推进改革，及时印发了五大领域综合行政执法改革机构“三定”规定。按照综合执法、队伍整合、效能提升的原则，整合执法职能，实现“一支队伍”管执法。将各领域分散的行政处罚及与之相关的行政检查、行政强制等职能进行整合。在整合执法职能的同时，理顺执法层级，实现“一个层级”管执法。对完全或主要承担执法职能的机构，其机构和人员编制随职能整体并入新组建的综合执法机构。对部分承担执法职能的机构，其执法职能划入新组建的综合执法机构后，确需保留的，将其与其他职能相近的机构进行整合。结合不同领域特点和要求，严格执行同一领域只在一个层级设立一支执法队伍，如在市场监管、交通运输、文化市场和农业领域，实行市对区垂直管理、市与县分级管理体制；在生态环保领域，实行市对县区垂直管理体制。通过改革，全市市区两级五大领域执法机构由原来的37支整合减少到27支，市区两级共精减机构10个。