机构编制实名制管理是新时代深化行政体制改革、落实机构编制管理法规政策、控制财政供养人员只减不增的重要手段。近年来，舟山市委编办坚持优化系统、夯实基础、完善制度、拓展应用，着力提升机构编制实名制管理工作，为有效落实机构改革任务、加强和创新机构编制管理提供了坚实保障。

    一、坚持以平台使用为载体，推进实名制管理系统优化升级。紧密结合“信息化”“互联网+”，不断优化升级实名制管理系统。一是根据实际工作开展的情况和需求，积极对接省委编办和软件公司，安排预算资金专项用于实名制管理系统开发项目，切实解决市县两级在机构编制实名制管理系统建设和应用中的迫切问题。今年以来，先后两次对机构编制实名制管理系统的显示界面、人员查询、出入编管理、核编管理、电子章等功能板块进行开发优化升级，使系统的界面更清晰、操作更便捷、功能更多样。二是对照“最多跑一次”改革部署要求，以部门（单位）办事需求为导向，积极推广“电子章”功能应用，在技术上率先实现业务办理的“无纸化”。通过一年多的推广应用，市本级大部分单位使用“电子章”办理人员出入编业务已成为常态化，实现了尽量让数据多“跑路”，部门（单位）少“跑腿”，实现业务办理“一次不用跑”，助推了机构编制工作提质增效。“电子章”功能开发属全省首例。三是积极响应“大数据”归集工作，将实名制系统部分可公开的查询数据端口在“1253”公共数据共享体系开放，在人员信息管理中突出机构编制实名制的位置，推进建立协调统一的人事管理机制。

    二、坚持以数据精准性为前提，夯实实名制管理基础。始终将机构编制人员信息的精准性视为机构编制实名制管理的基础和前提。一是扎实做好实名制系统动态管理更新工作，通过机构、编制、人员数据的实时更新，实现机构清、编制清、领导职数清、实有人员清，具体机构设置与按规定审批的机构相对应、实有人员与财政供养人员相对应的“四清两对应”。二是把实名制数据核查、与养老数据库比对作为常态化工作机制，每年定期组织开展实名制人员信息公示。截止今年10月底，全市共比对数据34071条，发现实有人员信息问题数据454条，针对比对梳理出的问题进行了及时的分类、补充和完善，同时反馈督促各地各部门及时做好问题数据整改，进一步夯实了机构编制实名制数据基础。三是组织开展机构编制实名制管理数据集中会审工作，市级与县（区）采取“一对一”、“背靠背”进行现场集中办公和交叉互审，从专业角度对全市1886家机关事业单位的实名制电子台账开展了“地毯式”审查，进一步促进了实名制系统数据的准确、真实、完整与规范。

    三、坚持以制度建设为抓手，强化实名制管理规范统一。始终把制度建设作为促进实名制管理工作的重要抓手，以制度为突破口，有效推进实名制管理各项重点工作的规范开展。一是制定下发《关于在全市机关事业单位实行机构编制实名制管理的通知》，将机构编制管理与组织人事管理、财政管理、社会保障管理等紧密结合，严格按照机构编制管理法律法规和政策规定，对机构编制实行信息数据集中采集、统一管理、动态调整。二是出台了《关于建立市机构编制实名制管理工作联席会议制度》、《关于机构编制实名制系统运行内部分工的通知》等制度，办机关各处室之间分工明确、协同配合、形成合力。三是对实名制管理工作实施预警机制，发现单位实名制数据信息不及时更新维护，不按规定办理编制使用核准手续等情况列入整改对象，整改之前不予办理其他机构编制事项,并将实名制工作纳入对部门机构编制综合考核内容。加强与组织人事部门的沟通协作，及时交流机构编制实名制管理工作情况，分析机构编制实名制管理过程中出现的苗头性、倾向性问题。四是为确保人员出入编办理、编制使用计划核准等业务流转实现网络化，及时制定出台了《关于机构编制实名制管理事项实行网上办理的通知》，统一规范了机构编制实名制系统网上办理的具体内容和操作流程，倒逼部门实时更新维护实名制系统信息数据，有效避免系统出现“僵尸化”。五是积极创新编制使用管理，出台了《关于加强与规范编制管理提升编制使用效益的实施意见》，进一步明确编制统筹管理、周转使用、结构审核等要求，并依托实名制管理加强对部门系统空编、人员专业结构、退休情况等分析研判，实现以制度建设保障实名制管理，以实名制管理助推编制科学统筹使用的目标。

    四、坚持以保障服务为方向，拓展实名制管理作用发挥渠道。依托实名制管理系统掌握全市机构编制家底的基础上，通过数据的综合统计分析，对用编需求和人员结构等进行测算预判。一是准确把握各部门的用编方向和规律，通盘考虑保障重点工作领域、民生事业发展等用编需求，为党委政府合理配置编制资源、推进重点领域改革、实现高质量发展提供保障。比如，今年根据实名制系统分析测算，重点围绕市里的大项目建设和教育、医疗卫生、食品安全、生态环境等社会公共服务方面，科学合理确定了用编总量和方向，提升了编制使用的精准性和实效性，将现有的空编资源用在事业发展的“刀刃”上。二是调剂出稀缺的行政编制资源，助力组织部门面向全国“双一流”高校招录选调生，为22家市属重点部门引进了25名国际法学、金融学、大气科学、环境工程、国际商务等紧缺专业优秀青年人才。三是充分发挥机构编制实名制信息在机关事业单位控编减编、公车改革、养老保险参保审核、统计普查等工作中的基础性作用，为领导决策、政策制定、相关部门业务开展提供实时准确的“第一手”机构编制人员数据支撑。