省长李强、常务副省长袁家军+8位省政府秘书长、副秘书长+6位委厅局一把手……近日,浙江省政府祭出大招,成立深化“四张清单一张网”改革推进职能转变协调小组,以“豪华阵容”的班底,分组攻坚行政审批及投资审批、职业资格、收费清理等六大体制改革重点。
上月,国务院总理李克强接连发声,痛批“证明‘你妈是你妈’”等行政机构乱象,力推政府职能转变,强调“现代政府的职能,应该是把该管的管好,把该服务的服务好,其他都交给市场”。
近年来,浙江省政府一直在政府职能转变上寻求创新突破,并在去年推出以“四张清单一张网”为抓手的“浙版”简政放权,涉及政府权力清单、企业投资负面清单、政府责任清单、省级部门专项资金管理清单和浙江政务服务网。
此次省政府成立的协调小组下设“四张清单一张网”改革组等6个专题组,和综合组等3个功能组。成立如此高规格的协调小组,正是要推动解决当前浙江改革中遇到的困难和重点难点问题,督促各地各部门落实改革措施。
专家观点
豪华阵容
体现浙江决心
浙江大学公共政策研究院范柏乃教授作为省政府智库团队成员,参与了浙江省政府“四张清单一张网 ”工作。他表示,目前中国经济面临下行压力,政府稳增长、顶住经济下行压力、激发大众创业万众创新,就必须从自身改革动手、推动政府职能转变。
他了解到,去年浙江省在全国率先推出了“四张清单一张网”,取得重大突破,但从实际调研情况看,企业找政府办事还有大量审批负担,没有真正减下。各级政府面对的改革阻力很大,急需调动更强大的力量着手解决。省政府此次集中这么多省领导组成“豪华阵容”,足见省里对推进职能转变的决心。
“四张清单一张网”改革推进职能转变协调小组
组 长:省长 李强
副组长:常务副省长 袁家军 省政府秘书长 李卫宁
职责:统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施,协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题,指导市县相关工作,督促各地各部门落实改革措施。
协调小组专题组
1“四张清单一张网”改革组
组长:省政府副秘书长、办公厅主任王晓峰,省编委办主任鞠建林
副组长:省政府副秘书长陈广胜、省编委办副主任郑才法、省发改委副主任李岩益、省财政厅副厅长罗石林、省法制办副主任杨必明
职责:牵头推进“四张清单一张网”改革,加强顶层设计和组织实施工作。
2行政审批及投资审批改革组
组长:省发改委主任谢力群
副组长:省发改委副主任翁建荣、省法制办副主任杨必明、省国土资源厅副厅长夏晓鸿、省环保厅副厅长方敏、省建设厅副厅长沈敏
职责:牵头推进我省行政审批及投资项目审批制度改革,进一步取消和下放行政审批事项,大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务,规范行政审批行为,推进并联审批,提高审批效率,加强事中事后监管。
3职业资格改革组
组长:省人力社保厅厅长吴顺江
职责:牵头推进职业资格管理制度改革,减少职业资格和认定事项,建立职业资格目录清单管理制度,加强对职业资格制度实施情况的监管。
4收费清理改革组
组长:省财政厅厅长钱巨炎
副组长:省物价局局长柳萍
职责:牵头推进收费管理制度改革,清理取消不合法不合理收费项目,实行收费目录清单管理,完善收费监管制度。
5商事制度改革组
组长:省工商局局长冯水华
副组长:省地税局总经济师丁丹、省质监局副局长杨烨
职责:牵头完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等“多证合一、一照一号”改革,构建以信用为核心的新型市场监管机制,深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。
6教科文卫体改革组
组长:省政府副秘书长李云林、孟刚
副组长:省教育厅副厅长丁天乐、省科技厅副厅长成岳冲、省文化厅副厅长蔡晓春、省卫生计生委副主任包保根、省新闻出版广电局副局长黄柏青、省体育局翟晓翔(副厅长级)
职责:牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施,研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。
协调小组功能组
1综合组
组长:省政府副秘书长夏海伟
副组长:省政府副秘书长陈广胜
责任:协调小组日常工作,贯彻落实国务院推进职能转变协调小组办公室有关工作部署;沟通协调和跟踪研究各专题组工作,组织对重大问题和长远问题进行调查研究,向协调小组提出意见建议;指导和推动市县改革工作;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系新闻宣传、网络信息等主管部门,组织媒体做好宣传和舆论引导工作。
2督查组
组长:省政府副秘书长刘援利
副组长:省发改委副主任翁建荣
责任:督促检查简政放权、放管结合、职能转变措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。
3法制及专家组
组长:省法制办主任孙志丹
责任:对简政放权、放管结合、职能转变措施进行法律审核,及时提出制(修)订相关法规规章的建议方案,对清理的文件进行审核等;组织省政府法律顾问、立法咨询专家以及第三方等对改革事项进行评估,客观公正地提出意见和建议。